Title: Further discussion on the Finance Bill, 2003. (Continued – Not concluded).
MR. DEPUTY-SPEAKER: The House will now take up item no. 11, that is, the discussion on the Finance Bill. Shri Sangtam was on his legs. He may continue his speech now.
(NAGALAND): Mr. Deputy-Speaker, Sir, yesterday I had raised a very important matter concerning the Finance Bill, 2003, but the House had to be adjourned because of some important reason. However, I was mentioning about tax holiday given to the North-East for 10 years and excise duty exemption given to the industrialists in the North-East and those entrepreneurs who had set up their industries in the North-East. Due to various factors, the North-East is very backward and its economy is still at a low ebb. Therefore, the Government of India has been announcing package after package for the North-East, but because of the flip-flop policy of the Government of India, a wrong message has gone to the industrialists.
Sir, the solution lies in the plucking of holes in the policy of implementation rather than scrapping the policy or tampering it on a monthly basis and issuing nine notifications within a period of 1 ½ years. This process has conveyed a message of one step forward and two steps backward. In this regard, the Government of Assam, the Government of Tripura as well as the Members of Parliament of the North-East have represented to the Prime Minister of India and the Finance Minister for continuation of tax holiday for the North-East as well as exemption of excise duty.
I personally feel that there should be a big publicity campaign launched by the appropriate ministry of the Government of India about the nicotine content and any other intoxicating substance contained in the tobacco products like cigarette, gutka, pan masala etc. to spread the message to the people that these things are not good for human consumption. However, the crux of the matter here is not what my opinion is, but the very important matter is that the entire North-East is reeling under tremendous economic problems and we have to provide better jobs to the
people and bring industrial development to the North-East. In this regard, we have to drew two definite lines. There are cigarette companies which, after making finished products, bring them into the North-East and try to get the excise duty concession which is given by the Government of India. Similarly, the companies which have already established their factories and are manufacturing products in the North-East and are giving gainful employment to the people should be given the benefits of tax holiday and excise duty exemption.
Unless we identify these, it will not help, and just giving a blanket ban on this is not fair on the part of the Government of India.
I would like to bring to the notice of the House a notification issued under the Central Excise Act. It states:
“The notification of the Government of India in the erstwhile Ministry of Finance (Department of Revenue) Nos. G.S.R.508(E), dated the 8th July, 1999 and G.S.R. 509(E), dated 8th July, 1999 issued under sub-section (1) of section 5A of the Central Excise Act read with sub-section (3) of section 3 of the Additional Duties of Excise (Goods of Special Importance) Act, 1957 and sub-section (3) of section 3 of Additional Duties of Excise (Textile and Textile Articles) Act, 1978, by the Central Government shall stand amended and shall be deemed to have been amended in the manner as date specified in column (4) of that Schedule retrospectively and accordingly, not withstanding anything contained in any judgement, decree or order of any court, tribunal or other authority, any action taken or anything done or purported to have been done for all purposes, as validity and effectively taken or done as if the notifications as amended by this sub-section had been in force at all material times.”
The proposed amendment has cast serious doubts on the minds of investors and people of North East Region towards the flip-flop policy and credibility of the Government of India. This deterrent action will prevent all industries, who have planned or already moved to North East from future investments. People will lose faith in the Government machinery and the secessionist forces will find a better environment to breed. If not arrested, the Parliament, one of the world’s largest
democracy, would send signals of a wrong public policy as the genesis of sound democratic system lies on the faith and trust on the Governmental words and action.
All those who have resorted to misuse and exploitation of policy for North- East should be blacklisted and proceeded as per law for offences committed by them. The Industry Policy for North Eastern Region should not be tampered with by any of the Ministries in the larger interest of unity, integrity, peace and harmony of this country.
Sir, the Special Leave Petition of the Government is pending in the Court. This is done ignoring the repeated persuasion of the Government of Assam to honour the judgement and bring back the confidence of investors at least now. May I state, if Government pleads before the Court that the Government is not bound either morally or legally to give benefits of tax exemptions under Industrial Policy for ten years and they have a right to grant the same and withdraw the same anytime notwithstanding the kind pronouncement of the hon. Prime Minister, made by the Department of Industrial Policy and the series of notifications of Ministry of Finance, it would be far cry to accept flow of any investment in North East for industrial development? Such a legalistic approach is uncalled for while talking of development of North East. This holds good for Industrial Policies and Incentive Schemes announced for States like Jammu & Kashmir, Uttaranchal, Himachal Pradesh, etc.
Sir, on the 18th of April, 2003, Dr. C.P. Thakur, the Minister in charge of North East Development has written a letter to the Finance Minister explaining the concerns of the industrialists of the North East and also expressing the sentiments of the people of North East. I would like to quote his letter:
“For the misuse of the benefits by some of the units and for administrative failure, the genuine entrepreneurs who had genuinely invested their hard earned money in the North East region in spite of the then prevailing insurgent conditions should not be made to suffer due to the blanket withdrawal of the benefits. The investment decisions by the entrepreneurs are made by factoring in all the benefits available over a span of the policy package announced. If
the benefits are withdrawn before the completion of the period of the package, the entrepreneurs will be left with nothing but sinking their entire investment. It will lead to the closure of units, which would mean stoppage of income and employment generation in the North Eastern Region.”
Sir, there have been several pronouncements even earlier than that, even with regard to the refineries of Bongaigaon, Digboi and Numaligarh. In the case of Numaligarh also, the Government has announced that there will be 100 per cent excise exemption but again it went back to 50 per cent, and matters like that. Then, 10 per cent fund has been kept there for infrastructural development for the North-East. You take out 10 per cent from each budgeted account of the Ministries and Departments. Today, it is not being done properly. Therefore, the message which goes down to the people of the North-East is not very sound today.
Sir, an important thing which the Prime Minister used to say about the North-East is this. In Hindi I will say दिल्ली से नॉर्थ ईस्ट बहुत दूर है, लेकिन हमारे दिल में हमेशा रहता है।But, this has not turned out to be true because many times, the Prime Minister says many things but the Departments and the Ministries connected to his Government is going back from the commitments made by him. So, I think giving this kind of a message to the people, not only of the North-East, but also of the entire country, and those people who want to invest in the North-East is not good. I think, giving a false promise is not a very sound thing in this country. People who are wanting to secede from this country, especially the people from the North-East, they do not think very very good about this. The hon. Finance Minister is a very honourable person. I have had two or three occasions to speak to him. Whenever I used to speak to him about certain problem he used to quickly react. Today, I am sure, you will listen to our pleas. Whatever you have given to the people, the tax holidays for 10 years, and exemption of excise duty for the benefit of the industrialists and entrepreneurs will bring out economy and boom the incomes of the people. I am sure it will go a long way in bringing the integrity
of this country. I am sure with a person like you, and the Finance Minister taking up all those issues, will make a big headway for the people of the North-East.
With these few words, I would like to thank you.
(चिमूर) : उपाध्यक्ष महोदय, मैं वित्तीय वर्ष २००३-३००४ के लिए केन्द्रीय सरकार के वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी बनाने वाले विधेयक के समर्थन में बोलने के लिए खड़ा हुआ हूं। मुझे वित्त मंत्री श्री जसवन्त सिंह जी का अभिनन्दन करना है क्योंकि उन्होंने वित्त मंत्रालय संभालने के तुरन्त बाद बहुत सारी योजनाएं अमल में लाने की कोशिश की है। मुझे इस सदन का भी अभिनन्दन करना है क्योंकि यहां अनुकूल और प्रतिकूल पक्षों और इतनी बड़ी संख्या में पार्टियों के होने के बावजूद, सारे सांसद, भाईचारे के नाते, मिलजुल कर काम कर रहे हैं और विधेयक पास कर रहे हैं। इसका भी मुझे बड़ा सन्तोष है।
महोदय, वर्ष १९९९ में, जिस वक्त एन.डी.ए. सरकार ने सत्ता संभाली, उस समय भारत की क्या दशा थी, इसकी जानकारी मुझे सदन को देनी है। उस समय बेरोजगारी बहुत बढ़ गई थी। सुशक्षित बेरोजगार युवक धक्के खाते फिर रहे थे। पूरे भारत में सात करोड़ से ज्यादा सुशक्षित बेकार लोग थे। अकेले महाराष्ट्र में ४०-५० लाख सुशक्षित बेरोजगार थे। महंगाई इतनी बढ़ गई थी कि गरीबों की कमर टूट गई थी। विदेशी कर्जा इतना बढ़ गया था कि ६ लाख करोड़ रुपए का विदेश कर्ज उस वक्त भारत पर था जिसके १६ हजार करोड़ रुपए ब्याज के देने पड़ते थे।
उपाध्यक्ष महोदय, सुशक्षित बेरोजगारों के लिए एनडीए सरकार ने कम से कम १०,००० रुपए से २० लाख रुपए तक की सुविधा दी है, जिससे वे रोजगार कर सकें। ऐसे ही जो लघु उद्योग करना चाहते हैं, उनके लिए १२ प्रतिशत की रियायत दी है और जो एक करोड़ की मर्यादा थी, वह पांच कोटि तक ले गए है। अगर पांच कोटि तक का लघु उद्योग करना है तो उन पर इनकम टैक्स नहीं लगता। सबसे बड़ी बात एनडीए सरकार ने यह की है कि किसानों के लिए किसान क्रेडिट कार्ड योजना बनाई है।
उपाध्यक्ष महोदय, एक जमाना वह था कि किसान जब साहूकार, पुराने पटेल और जमींदार से एक-दो या पांच हजार रुपए मांगने के लिए जाते थे तो उन्हें अपना मकान या खेती गिरवी रखनी पड़ती थी और कई बार वे लोग इसे हड़प भी लेते थे। किसानों की ऐसी हालत को देखते हुए वाजपेयी जी, एनडीए की सरकार ने सचमुच बहुत बड़ा किसानों पर एहसान किया है। आज अगर किसान बैंक से लोन लें तो उसके नाम से ५० प्रतिशत लोन सैंक्शन होता है। वह जितना लोन लेता है उसी पर उसे ब्याज भरना पड़ता है। यह उसके लिए बहुत बड़ा फायदा है। एनडीए सरकार ने अनुसूचित जातियों एवं जनजातियों के लिए १२ योजनाएं बनाई हैं। महिलाओं के लिए नौ योजनाएं हैं, सुशक्षित बेरोजगारों के लिए पांच और पंथ प्रधान योजना में जो एक लाख रुपए की मर्यादा थी, उसे दो लाख किया है। उससे उन्हें बहुत बड़ा फायदा हुआ है और इससे बेकारी का निवारण हुआ है। किसानों के लिए नौ, मजदूरों के लिए पांच, ऐसी कुल मिला कर २२ योजनाएं हैं। मेरी जानकारी के अनुसार सौ से ऊपर योजनाएं एनडीए सरकार ने बनाई हैं, लेकिन अफसोस की बात है कि जो बीपीएल की लिस्ट बनती है वह ग्रामसभा बनाती है और उनके द्वारा बनाने से वह स्थानीय प्राकरण के कारण असली नहीं होती है तथा उसका फायदा किसानों, मजदूरों और छोटे आदमियों तक नहीं पहुंच पाता, यह बहुत बड़ी दिक्कत है।
उपाध्यक्ष महोदय, मेरे एक-दो सुझाव और हैं। राज्य सरकार जब शराब की दुकानें देती हैं, वे दुकानें वह सोसायटी को नहीं देती है। मेरा सुझाव है कि अगर केन्द्र सरकार राज्य सरकार को यह सूचना देती है कि अगर इसी तरह आपने दुकान दी और उसका कुछ हिस्सा केन्द्र दे तो राज्य सरकार और केन्द्र दोनों का फायदा हो सकता है। मेरा ख्याल है कि इससे अरबों रुपए का फायदा हो सकता है और इससे वित्त भी बढ़ सकता है। महाराष्ट्र में एक रुपए की लीज़ पर ऐसी कई जगह सालों के लिए दी गई हैं। अगर एक रुपए में न देते हुए मार्केट के भाव से देंगे तो भी अरबों रुपए का फायदा हो सकता है। बड़े-बड़े कारखानों की तरफ जो कर्जा है, उसे वसूल किया। एनडीए सरकार ने यह वसूली का विधेयक बनाया और वे वसूली कर रहे हैं। उसी वसूली में से आज सुशक्षित बेरोजगारों को, किसान और मजदूरों को रियायत दे रहे हैं। मेरा एक सुझाव यह भी है कि कर्मचारी और अधिकारी का काम देख कर उन्हें पगार देनी चाहिए, कम्प्युटर के जरिए कौन कितना कम कर रहा है।
कुछ अधिकारी और कर्मचारी सचमुच बहुत बड़ा काम करते हैं, लेकिन मुआवजा उतने परिमाण में नहीं मिलता और जो लोग काम नहीं करते, उनको मिलता है, इसलिए जो काम करते हैं, उनको ज्यादा पैसा देना चाहिए। ऐसी व्यवस्था अगर आपने कम्प्यूटर के जरिये की तो बहुत बड़ा खर्च बच सकता है। ऐसे कई सरकारी कार्यालय हैं, जिन कार्यालयों में काम नहीं होता, जो बन्द पड़े हैं, लेकिन बजट में उनके भी कुछ प्रोवीजन किया जाता है। अगर ऐसे कार्यालय बन्द किये गये तो अरबों रुपये बच सकते हैं और महसूल बढ़ सकता है।
मेरा एक और सुझाव है। सरकारी नौकरियां एक कुटुम्ब में कुटुम्ब प्रमुख को, उसके बेटे, बेटी, पत्नी और बहू को मिलती है और एक फैमिली में १०-१० नौकरियां हैं। अगर एक कुटुम्ब में एक नौकरी कर दें तो बहुत बड़ी तादाद में बेकारी की समस्या हल हो सकती है, इसलिए मेरा एक सुझाव है कि एक कुटुम्ब में एक नौकरी अगर कर दी तो बहुत अच्छा रहेगा।
देश में काला पैसा बहुत पड़ा है। अगर काले पैसे को निकाल दिया जाये तो भी महसूल बढ़ सकता है। इसी तरह से हमारे देश में मंदिर और मस्जिद बहुत हैं। मंदिरों और मस्जिदों में गुप्तदान के नाम पर पैसा दिया जाता है। अगर उस गुप्त दान में कुछ पैसा कानून के अनुसार राष्ट्रीय कोष में जमा करें तो वह पैसा भी बढ़ सकता है। जैसे तिरुपति बालाजी में अरबों रुपया पड़ा है। ऐसे और भी कई मंदिर हैं। मेरा सुझाव है कि वह पैसा कानून के अनुसार निकालकर राष्ट्रीय कोष में जमा किया जाये। सारे के सारे पैसे की उनके लिए कोई जरूरत नहीं है। अगर उसे राष्ट्रीय कोष में लगायें तो महसूल बढ़ सकता है।
इसी तरह से वेतन के बारे में मुझे सुझाव देना है। एक तरफ इंडियन एयरलाइंस के पायलट की तनख्वाह तीन लाख से छ: लाख रुपये महीना है और भारतवर्ष में जो स्वास्थ्य रक्षक योजना है, उसे एक महीने में ५० रुपये दिये जाते हैं। कहां छ: लाख रुपये महीना और कहां ५० रुपये महीना, यह कितने शर्म की बात है। इस विषय में बोलना अच्छा नहीं लगता, लेकिन हालात ऐसे हैं कि बोलना पड़ता है, इसलिए इतनी बड़ा तनख्वाह को निकाल दिया जाये। मेरा सुझाव है कि भारत का जो किसान है, उसका एक बार पूरा नहीं तो कम से कम ५० हजार रुपये तक के कर्जे माफ करने चाहिए। पिछली बार मैंने बोला था तो वित्त मंत्री ने ५० हजार रुपये तक का अकाल की अवस्था में सिर्फ ब्याज माफ किया, लेकिन उसके भी निर्देश अभी तक जारी नहीं हुए। इसलिए छोटे, मझोले और बड़े का अन्तर न रहे, सारे किसानों का कम से कम ५० हजार रुपये के ब्याज सहित कर्जे माफ करने चाहिए। यह क्यों करना चाहिए, मैं आपके इसके लिए कुछ आंकड़े देता हूं। महाराष्ट्र में ७७३ कारखाने ऐसे हैं, जिनके ऊपर १० से २० करोड़ रुपये बाकी हैं, ऐसे २८ हजार करोड़ रुपये अकेले महाराष्ट्र में हैं। भारतीय लोगों के ४३ लाख करोड़ रुपये स्विस बैंक में पड़े हैं, जिनमें से कुछ भारतीय मर भी गये हैं। इसलिए जितना भी यह पैसा है, इसे राष्ट्रीय कोष में जमा करना चाहिए। अगर ऐसा कानून बनायें तो उससे भी महसूल बढ़ सकता है। ३१ दिसम्बर, १९९९ के अनुसार हर्षद मेहता की तरफ २४२३ करोड़ रुपये, हितेन दलाल की तरफ १४०३ करोड़ रुपये और नौ व्यक्तियों की तरफ ९७२७ करोड़ रुपये बाकी थे। इतना रुपया डूबत खाते में है। इसी तरह फिल्म क्षेत्र के लोग भी हैं, जिनके ऊपर करोड़ों रुपये बाकी हैं। बैंकों का ६० हजार करोड़ रुपया डूबत खाते में है। यह राशि अगर लघु क्षेत्र, पी.एम.आर.वाई., मध्यम और बड़े सभी क्षेत्रों को मिलाकर है।
उपाध्यक्ष महोदय, देश ने जो कर्ज ले रखा है, उसका ब्याज ही हर साल एक लाख एक हजार करोड़ रुपये अदा करना पड़ता है। स्टेट पब्लिक सेक्टर इंटरप्राइजेज की कंपनियां वभिन्न राज्यों में हैं। उन्हें सबसिडी दी जाती है लेकिन वे पूर्णत: घाटे में चल रही हैं। ऐसी ११ कंपनियां का इन्वेस्टमैंट एक लाख दस हजार करोड़ रुपये है जबकि घाटा १४,८८१ करोड़ रुपये है। ३१ मार्च २००२ तक की स्थिति के अनुसार सार्वजनिक क्षेत्रों के २७ बैंकों और ४ विकास वित्तीय संस्था की सकल अनुपयोज्य आस्तियां ७७,८३० करोड़
रुपये की है। जब कंपनियों की तरफ, कारखानों की तरफ हम करोड़ों अरबों रूपया छोड़ सकते हैं, डूबित खाता में डाल सकते हैं तो किसानों की तरफ जो ५० हजार करोड़ रुपये का कर्जा है जो कि सिर्फ ६,
५०१ करोड़ रुपये है, उसे अगर आप माफ करेंगे तो मैं कहना चाहता हूं कि एन.डी.ए. सरकार को क्या पूरे सदन को किसान लोग देवता मानेंगे। इसलिए मेरी आपसे प्रार्थना है कि उनका यह कर्ज माफ किया जाये।
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